第九四六章 利益交換

羅斯福想要拉攏蘇俄就必須從蘇俄最關心的問題入手，而其中1個關鍵問題就是波羅的海3國的問題。

這1地區被蘇俄以各種理由入侵併且吞併後，全世界只有中國和中國的盟國公開承認了蘇俄對這3國的合併，英美1直不予承認，直到現在他們依然企圖戰後讓這3國恢復獨立地位，倫敦和華盛頓依然保留著這3個國家不能代表任何人的大使館和領事館。

而大西洋憲章中不僅不承認德意等國的擴張，同樣也對蘇俄進行了約束，不承認他們的合併，中國同樣反對這1條約，並在這1問題上支持蘇俄，中國大使直接提出“大西洋憲章所規定的條款在實際運用過程中必須同各國的現狀，需要以及歷史特點相適應。”

言下之意，你不該條款，我們就不承認這份憲章，美國和英國對此當然不願意，但是有了中國的支持蘇俄直到現在也沒在這份合約上簽字，並且準備和中國聯合弄1份新的類似條約，雙方在這1問題上1直僵持。

英美要求中國不要制定1份類似的條約，理由是已經有1份各國都承認能夠代表國際共識的條約，不需要在浪費精力，但是這直接被中國反駁說“亞洲幾十個國家都未在此條約上簽字，而沒有亞洲參與特別是中國參與的條約不具備代表國際共識的資格。”

不過中國1直沒有真的制定類似的條約，中美雙方在此條約簽訂後就1直積極談判，顯然是將此當成籌碼。

而美國同樣對蘇俄1直保持強硬，在41年底，由赫爾簽字，羅斯福批准給即將前往莫斯科的英國外交大臣發了1封電報，要求無論何如英國不能再蘇俄西部邊疆問題上妥協，之後美國也親自下場堅持這1強硬立場。

現在隨著蘇俄的反攻和中國對蘇俄的支持越來越明顯，英國開始擔心如果德國倒下，蘇俄的西部邊境會大大超過他們參戰時的邊境，所以必須要讓蘇俄儘早受到某種條約的約束，避免他們遊離在外並在中國的支持下大搞吞併。

簡單說他們是準備妥協，將波羅的海3國排除在大西洋憲章之外，讓它們變成不符合條約描述的地方，方便蘇俄吞併，然後好將蘇俄拉進來接受約束，