獨孤賞月 作品

第八十三章 大整編

    與政府平行的是法院、監察院。

    法院的架構變化不大,但是在審判的時候大部分還是使用大清律例。隨著江北商業活動越來越頻繁,商業糾紛愈加複雜,這些糾紛在大清律例裡面很難找到依據。

    淮海軍現在是沒有立法機構的,董書恆現在也不準備弄這個機構。他現在對淮海軍的機構設置上還是本著實用、高效、廉潔這幾個要點。

    最近他讓人翻譯了很多國外的法典。其中拿破崙頒佈的《法國民法典》最讓他看中,都說拿破崙最大的成就不是軍事方面,而是頒佈了一部《民法典》,果真如此。這部法典的立法理念非常先進,怪不得一百年後人們還能繼續使用它。

    董書恆也專門學習過法律,後世中國法律基本上承襲的德日的大陸法系,殊不知法國才是大陸法系的鼻祖。

    董書恆認為中國以後還是要走大陸法系的路線。像英國那樣的普通法系,以判例為主,會導致培養法律人才的難度增大,不符合當前中國的國情。

    大陸法系要培養一個法律人才只要學習法典,瞭解立法精神基本上就可以了。而普通法系,要培養法律人才,必須要有長時間的法律薰陶,或者實踐讓這個人能夠從龐雜的判例中自己體會出審判的奧義,這就像是研究中國的玄學一般。

    為了解決這個問題,董書恆跟約翰·塞納合作建立的聖約翰大學將專門成立一個政法學院。培養大陸法系的人才,為今後建立完備的法律體系做好準備。

    當然,遠水解不了近渴,法學院的學生現在都還不知道在哪裡呢。

    就當前的問題,董書恆給的解決方法是“抄襲”。拿破崙法典中哪些法條能方便解決咱們現在的問題,那麼就抄下來。一個法典太長,那就拆開它,把《債法》、《合同法》、《物權法》等單獨抄出來,以淮海軍法令的形式發佈施行。

    程序法上根據淮海軍的實際情況編寫一部《訴訟法》,也不分民訴刑訴了,簡單的才更實用。

    這樣湊活著,法院就能“開張”了。

    對於董書恆這樣的安排,伍挺是支持的。他是一個老刑名師爺,對國人的思維很瞭解。中國人判案還是習慣依據律條,老百姓也都覺得法官判案應該依律來判。你說你根據自己對法的精神的理解來判案,老百姓肯定不接受。

    董書恆要求法院系統的所有法官都要輪流接受培訓。既然要抄法國民法典,像孟德斯鳩的《論法的精神》這樣介紹近代法學思想的啟蒙書籍肯定是要讀一讀、學一學的。

    他手下的這些法官大部分都是以前的刑名師爺,不求完全改變他們,至少也要讓他們被動地學習一些新的法學思想。等到他自己培養的法學人才進入法院系統,才能夠真正從根本上改變當前的法治狀況。

    ……

    監察院與法院、政府並列,其職責就是監察內部人員,處理違紀違法行為。

    李虎的為人,董書恆是信任的。監察院前面一段時間搞的內部大整頓,確實樹立了監察院的威信,因為每一個案子監察院都做得鐵證如山。

    為了完善監察院的職能,董書恆這次要求監察院以後在每個重要部門都設立監察室。直接直屬於監察院縱向管理。

    為了防止監察室的人與駐在單位的人串通一氣,董書恆規定監察室的人在一地的任  職不得超過兩年。