第2024章 AI政策：美國成立AI特別工作組；國資委召開AI專題推進會

 15．東盟：發佈人工智能治理指南 

 2月2日，東南亞國家聯盟（東盟）在2024年第四屆東盟數字部長會議(Adgim)上發佈了Ai治理和倫理指南。Adgim強調，該指南將作為一個實用和可實施的工具，以支持Ai解決方案的可信部署。 

 16．中國法院作出全球首例AigC平臺侵權責任判決 

 2024年2月，中國廣州互聯網法院作出全球首例生成式Ai服務侵犯著作權的生效判決。 

 案件的原告是上海新創華文化發展有限公司。這是一家動漫ip代理商，擁有奧特曼系列形象在中國境內（不包括香港、澳門、臺灣地區）的著作權獨佔授權。 

 被告則是一家涉足AigC業務的網絡公司，在這家公司的網站上，會員用戶可以通過充值購買“算力”，再消耗“算力”使用專屬的Ai繪畫功能。上海新創華文化公司發現，在被告平臺提供的Ai繪畫功能中，輸入諸如“畫一個奧特曼”“奧特曼融合灰太狼”等詞後，會生成出的奧特曼形象圖片、奧特曼身體拼接灰太狼形象等圖片，而其中涉及的奧特曼物料侵犯了複製權、改編權以及信息網絡傳播權。 

 最終，法院經審理認為，被告的行為構成對案涉奧特曼作品的複製和改編。相對於原告提出的30萬元索賠，法院最終定下被告需要向原告賠償經濟損失為1萬元。此外，判決認定，平臺作為人工智能服務提供者應當盡到合理的注意義務，包括建立投訴舉報機制，提示潛在風險，進行顯著標識等。 

 17．網信辦第四批深度合成服務算法備案清單 

 2月18日，國家互聯網信息辦公室發佈第四批境內深度合成服務算法備案信息的公告。從公佈的清單中可以看到，共有266個算法上榜入列，涉及圖像生成、視頻生成、數字人、智能對話等多個種類，應用範圍涵蓋教育、遊戲、電商等多個行業，阿里、騰訊、百度、網易等互聯網企業，vivo、小米、oppo等手機廠商，美的、tCL 等家電廠商均位列其中。到目前，深度合成服務算法備案共546個。 

 18．香港官方對28家機構完成人工智能數據保護合規審查 

 2月21日，香港個人資料隱私專員公署在其官網上發文表示，為了解Ai在香港的使用情況及其對個人隱私的影響，已於2023年8月至2024年2月期間向28家本地機構進行了例行審查。審查覆蓋了包括通訊、金融及保險、美容、零售、運輸、教育等不同行業及政府部門。審查顯示，28家機構中的21家在日常運營中使用Ai，這21家日常使用Ai的機構中，有19家設有人工智能管理架構。只有10家機構透過Ai產品或服務收集個人信息並採取相應的保障措施，其中8家在開發或使用Ai產品或服務前有進行隱私影響評估。而在數據保存方面，9家機構會保留Ai產品或服務中收集到的個人信息，且8家已明確個人信息的保存期限。 

 通過此次例行審查，香港個人資料隱私專員公署建議開發或使用Ai的所有機構：開發或使用Ai的過程中如收集或處理個人信息的，須採取措施確保遵守相關規定，並持續監察及檢視Ai系統；制定開發或使用Ai及設立Ai內部管治架構，併為所有相關人員提供充足的培訓；就開發或使用Ai進行全面的風險評估（包括隱私影響評估），有系統地識別、分析及評估風險，包括隱私風險，並就有關風險採取適當的風險管理措施；與持份者進行有效地溝通及交流，以提高使用人工智能的透明度，並根據持份者的關注適時調整Ai系統。 

 19．貴州印發《算力券管理辦法（試行）》 

 2月21日，為落實《省大數據局等8部門印發〈關於促進全國一體化算力網絡國家（貴州）樞紐節點建設的若干激勵政策〉的通知》，貴州省大數據局近日印發《貴州算力券管理辦法（試行）》。 

 20．內蒙古發佈：促進通用人工智能發展若干措施 

 內蒙古自治區政務服務與數據管理局等部門聯合印發《內蒙古自治區促進通用人工智能發展若干措施》，提出強化算力供給能力、提升數據供給水平、積極參與技術研究、推動創新場景應用、加強保障力度五方面 23 條具體措施，以推動內蒙古自治區通用人工智能技術快速發展和深度應用。 

 《措施》要求，加快算力基礎設施建設，提升算力統籌調度能力，推進算力資源協同利用，強化算力供給能力。暢通基礎訓練數據集獲取渠道，加快公共數據開放和開發利用，推進行業數據高質量供給，提升數據供給水平。積極參與技術研究，支持大模型算法及技術研究，開展大模型行業應用研究和通用人工智能標準研究。推動創新場景應用，在智慧礦山，智慧電力，政務服務，智慧文旅， 智能教育，智慧醫療、生物，智慧農業，智慧牧場等領域開展試點應用，同時，推動在城市治理領域示範應用，為城市治理提供更加綜合全面的輔助決策能力。 

 《措施》明確，加強政府引導，發揮企業主體作用，通過加強組織實施、加大政策支持、加快人才培養、營造發展環境、加強安全保障等措施，予以通用人工智能發展有力保障。 

 ——總結·點評—— 

 2024年2月，全球人工智能政策領域繼續展現出多國政府對Ai技術發展的高度重視與積極監管姿態，旨在平衡技術創新與安全、倫理考量，推動Ai行業的健康與可持續發展。 

 這些政策反映了國際社會在人工智能領域的共識：既要鼓勵技術革新，推動產業升級，也要構建健全的監管框架，確保技術發展服務於社會福祉，避免潛在的負面影響。美國和歐盟的舉措均體現了政府在引導Ai發展方向上的主動作為，不僅關注技術本身的進步，更強調技術的社會責任、倫理考量及全球合作。通過跨部門、跨領域、跨國界的協作，這些政策為Ai的未來發展設定了積極且謹慎的基調。