第一百四十三章 農業改革

    有了蔡琰的鼓勵，劉範的心思一下子就活泛起來了，又有了爭霸天下的熱血沸騰。於是第二天，劉範又投入到治理涼州的事務中去。腦子高度發熱的劉範，經過深思熟慮之後，覺得之前已經進行了的改革還不夠徹底不夠完善，於是決定再次進行新一輪改革，將涼州的改革更深化，更細化。經過和田豐、賈詡兩人的一番討論，劉範心裡有底了。

    四月中旬，州牧府向所轄的十六個郡下達一系列政令，揭開了此次改革的序幕。上次的改革分為兩部分，對涼州的改革，對羌氐兩族的改革；而這次的改革則是分為農業、商業和工業三個部分。

    在社會生產力欠發達的農耕時代，自然以農業生產最為重要，所以劉範的改革首先對農業進行改革。

    農業改革第一條:兩年之後，也就是涼州不再享受免稅政策之後，涼州免除其他苛捐雜稅，只徵收農民一種稅收，即農業稅，二十抽一，也就是百分之五的稅率。文景之治以及漢武帝統治時期時，三位賢明君主定下的稅率只有十五抽一，甚至有過二十抽一；而漢靈帝登基稱帝之後，定下的稅率是十抽一，過分剝削農民，導致越來越多的自耕農為了逃避收稅，而自願淪為世家大族的附庸。因為世家大族能讓他們從官府的戶籍上消失，逃離官府的逼稅，而且世家大族收取的租子也比稅率低一些。

    第二條:獎勵農業生產。在一村之內，官府將酌量獎勵畝產最高的農戶，而且遊手好閒、不事生產者將被罰服徭役十年之久。此舉不僅能提高農民們的生產積極性，而且還能讓那些二流子成為徭役大軍的生力軍，讓他們以服從徭役的形式，為涼州做貢獻。

    第三條:鼓勵農民養殖家畜家禽，飼養牛羊“三鳥”者，每飼養一隻或一頭，官府將酌量補償農民養殖成本，並幫助農民銷售出去，或者官府直接包收購。這其實是劉範想要為以後涼州軍考慮，打仗需要體力，增加體力必須大量食用肉食，不僅可以供應涼州軍，也可以促進涼州的農產品商業化。實行小農經濟的古代中國，直到明朝末年才實現了農產品的商業化，經過了農產品商業化浪潮之後，才出現了資本主義萌芽，可見農產品商業化對資本主義萌芽的重要性。

    第四條:實行糧食壟斷制度。涼州農民生產的多餘的糧食不能賣給世家或者商人，只能賣給官府，每一個郡興建一座糧倉，農民秋季收穫之後，官府按照合理價格收購，如若敢私下賣給世家和商人，則加稅為十抽一，且不能使用官府的耕牛，不得耕種官田。