第三百二十一章 改制屯田

    但劉範一方面想推行屯田制，一方面又投鼠忌器。因為屯田制帶有很大的剝削性。在曹魏屯田時，使用官牛者，與國家六四分成；使用私牛者，與國家對分。到了曹魏統治後期，分成比例達成八二分成。毫無疑問，屯田制對百姓的剝削十分嚴重。

    而且現在涼州又在實行家庭聯產承包責任制，百姓對土地只擁有使用權，沒有所有權。如果在西域實行屯田制，恐怕會讓流民們覺得，他們和涼州人不平等。但是對涼州實行屯田，劉範又恐怕已經習慣了家庭聯產承包責任制的涼州百姓反對，失去涼州百姓的民心。

    但是在農業文明時代，尤其是即將到來的東漢末年的亂世，家庭聯產承包責任制所帶來的收益比屯田制的收益少之又少。實行屯田制所獲得的糧食，是家庭聯產承包責任制的數十倍。一旦實行屯田制，劉範就再也不用怕軍糧短缺，也不怕境內的百姓不能解決溫飽問題。

    所以，劉範還是一咬牙一狠心，決定在西涼和西域都實行屯田制，把涼州的家庭聯產承包責任制變為屯田制的民屯，分成為百姓四分，國家六分。但為了安撫涼州人，以及即將到來的流民，劉範承諾，參與民屯的百姓除了上交所得糧食的百分之六十之外，不用再交其他的稅，而且上交給官府的六成糧食，官府將以每斤五錢的價格補貼給百姓。補貼價格隨著實際情況，可以隨時浮動調整。而且遇到荒年，萬一發生了糧食絕收的情況，官府將免徵六成的糧食，並補貼一些糧食。

    這樣，就相當於劉範用錢去購買屯田上交的六成糧食。雖然每斤五錢的價格很低，但百姓沒有損失太大，至少沒有如同曹魏屯田那樣剝削。而且百姓拿到錢之後，資本雄厚了，消費能力就會大幅增長，又能促進消費。而且涼州商業稅經過劉範的完善，屯田制不會太過於剝削百姓，故而所有人都沒有反對。