第49章 安東都督府

　　至於安東都督府駐地，則設在綏化城，當然，到開寶十三年六月還停留在輿圖上，屬於新標註，只待新建。

　　此地處於鴨子河南，靠近黃龍府，可以隨時得到遼東支援，更為特別的，此城會建在完顏部的地盤上，而完顏部的部卒，將成為安東都督府下的第一批治民。

　　折騰了這些許年，完顏女真不要說擴張了，黃龍府沒他份，鐵驪地區得而復失，部族死傷慘重，實力嚴重萎縮，到了，連族地都被侵佔了。按照這個趨勢下去，在安東都督府的眼皮子底下，完顏女真顯然是看不到未來了，關鍵是，也沒有任何反抗的實力，除非冒著身死族滅的風險，暴力反抗朝廷。

　　在權力方面，比之唐時的安東都護府，大漢的安東都督要小得多，受到的限制也更多，需要在朝廷的監控之下。

　　劉暘最初的擬定，是由安東都督府總管軍政的，這也是方便行事，需要一定的自主權。但報到劉皇帝這兒，立刻讓他眉頭緊鎖，認為不妥，只覺得軍政大權集一身，是取亂之制。

　　劉皇帝的態度在這兒，劉暘等人也沒法，只能跟著做更改。經過新一輪的商討，決定仿照內地道州制置，設立安東都指揮司，統帥安東諸軍，不過這一條仍舊被劉皇帝拒絕了，理由是安東不同內地，不具備直接統治的條件，需要有所區別。

　　再經過一輪討論後，最終決定，以安東副都督掌那四軍兵馬，直接對樞密院負責，而副都督也在安東都督府下屬，承擔著維護治安、征討不臣的職責，卻不受都督轄制，多少有些不倫不類。

　　並且，所有的軍需供給，也從遼東、燕山二道協調供應。說到底，劉皇帝在給予安東地區一定自主權的同時，手中仍舊要緊握著韁繩，不肯開任何口子，給地方軍政財權集中的可能，哪怕只是偏僻的安東地區。

　　駐軍如此處置，在財權上的定製，就不足為奇了，雖然朝廷也不打算在安東那旮沓獲取多少財稅，但還是要求明確稅收，並依制向朝廷上繳，只不過數額調整為一半。

　　而因為東北需要錢款物資進行開發，維持都督府及下轄州縣城鎮的運轉，這一筆財稅還是會返還安東。