第363章 制度排擠

　　江企望解釋道:“新城主任，你說的這些文件都寫了，處理程序是工業園區調查核實並提出初步處理意見，再報縣自然資源局複審，最後呈報縣政府批准，由縣自然資源局下發處理決定。”

　　"這個我看了。"孟新城說，“問題恰恰就出在這裡！園區調查核實，肯定是由你們土地開發股的同志去做，但提出初步處理意見，究竟是由園區黨工委提出？還是由管委會提出？”

　　這個問題倒把江企望問愣了，這麼寫只是一個籠統的說法，究竟由誰提出，他還沒想過。

　　其實這個問題很簡單，只是江企望對工作上心不夠，沒有想到這一層而已皮固邦插了一嘴:“當然是由管委會提出，對閒置土地進行管理，作出的行為是行政行為。黨工委是黨內機關，不是行政機關，而管委會是政府的派出機構，才是有權作出行政行為的行政機關。"

　　"那就對了。所以我們制定政策文件，一定要細之又細，不能造成歧義，否則容易引發權力糾紛。"

　　孟新城的話當然是非常有道理的，政府對外發布的政策，那是一個標點符號都不能錯的，最基本的就是不能有歧義。對於行政主體這種極其重要的元素，準確無誤是基本要求。

　　只是，這不過是他的用合理要求掩蓋不合理目的罷了。

　　江企望問:"那就加上管委會幾個字，就解決了。"

　　"這不是加幾個字的問題。"孟新城說，"現在強調依法治國、依法行政，我們既然規定了由管委會處理，內部程序上也要規範起來。企業如果申請複議或者打起了官司,我們也拿得出合法合規的程序證明。”

　　“那你說怎麼辦？難不成還把哪個股室負責調查、哪個領導負責簽字給寫進去？不現實吧！“江企望被他這連番否定搞得有點不高興了。

　　只有馬辰光一直看著孟新城，臉上表情微微起了變化，彷彿看透了什麼。

　　孟新城說:“這些都不用寫，只是我們黨工委會議要確定下來。既然是管委會進行處理，那就由委務會或者主任辦公會研究決定，主任簽字才算生效！只有把這個內部程序定下來，將來才好不扯皮！"