第一百四十九節 工商業稅種

    要建立自己的稅收隊伍並不容易，特別是這支稅收隊伍在保持效率的同時還得大致保證大致的“廉潔”――即使是在21世紀，有著制度保證和無數條文規章和內控稽查手段的現代稅務機關裡，照樣有人出身貧寒卻在開寶馬住別墅。

    要以元老院現在的教育和行政體系來組建一支艾之新還看得過去的隊伍，基本上是不可能的。再者直接徵稅的問題甚多:第一是耗費人力，過去農業稅沒有取消之前，徵收農業稅消耗的行政人事成本往往抵消了徵收來得稅款；其次是容易激化社會矛盾，因為徵稅引發的矛盾甚至暴亂，古今中外都不乏其例。最後，現代稅務是建立在現代財務制度上的，而大明的工商戶使用的還是四柱結算法，較小的店鋪甚至乾脆只有流水賬。

    要推行新稅法，就必須改會計制度，要讓商人習慣於現款不過夜，強迫他們採用銀行票據交易，而不是直接用現金……這不是一朝一夕的事情。但是收稅卻是迫在眉睫。

    如果採用簡單的辦法，那就是過去他們實行過得“合理負擔”。即由元老院提出“負擔”總額，再由納稅戶開會評議，各自自報承擔份額。這種徵收辦法阻力最小，現在廣州已經建立了工商業聯合總會，採取這種方法很容易見效。但是艾志新認為這是過去他們缺少政權組織的時候採取的便宜之計。

    如果採取這樣的辦法，那麼稅務機構制定的各種稅率就毫無意義了，因為要麼徵收的稅額低於稅率，直接向工商戶讓出了利益；要麼高出稅率，那麼稅收就變成了“攤派”。加重了納稅戶的負擔。

    最大的問題是:一旦採用這樣的做法，勢必要通過工商總會和各個行業公會，等於讓這些機構操持了稅務權力，容易造成稅務分攤不公和合法的逃稅。

    艾志新認為，雖然廣州的商鋪沒有現代會計制度，但是大多數商鋪都採用四柱清算法，營業情況有賬本可稽。而且明代無論官方還是民間，記賬算賬基本上是按照這套會計法，懂的人很多，可以找到不少現成的“賬房先生”暫時利用。

    利用這些特點，他決定採取“自報實繳，輕稅重罰”的模式來徵收，由工商戶自己進行報稅，稅務部門定期隨機抽檢各家店鋪的營業收入和利潤情況……

    艾志新正翻看資料，幾個士兵搬著幾十本硬麵本子進來了。一個辦事員稟告道:“首長，這是林首長要我移交給您的《廣州工商戶資料彙編》――請您簽收。”

    這些冊子是市政府根據工商總會上報的名單和城工部收集的材料彙編成的――上面羅列了所有“有固定店面的永久性店鋪”，上到高舉這樣的大海商，下到街頭巷尾的雜貨鋪子……無一不有。裡面相當詳細的羅列了店鋪的地址、經營範圍、營業狀況、掌櫃姓名和僱用情況。除了城工部以前的積累資料之外，這些資料的收集全靠了入城以來的一系列行政工作:清查戶口、釘門牌、工商登記……如果沒有這些早期工作，艾志新除了靠工商總會去攤派“合理負擔”之外，大概也玩不出什麼新花樣來。