第173章 朕只希望衛青獲得大捷，其餘人當為墊腳石！

 “這馬具屬於兵器，當由少府的考工來打造，少府雖是內廷，可仍不能繞過丞相……”衛青疑惑地說道。

 按照大漢的成制，皇帝的意志最終是要通過“策書”“制書”“詔書”“戒敕”這些實物來加以實現的。

 這些被籠統稱為詔令的文書必須逐層往下傳達：從三公到九卿列卿，從九卿列卿到郡縣，從郡縣到鄉里。

 一般而言，皇帝的這些詔令是不能越級下達的，皇帝更不能直接插手朝堂上下的具體政事。

 這便是黃老道學“君無為，而臣有為”的由來。

 在這種思想的潛移默化之下，皇帝在權力金字塔中的地位被虛化，百官之首丞相的地位則被無限地抬高。

 平時，劉徹想推行什麼政策，都要先召集百官公卿到前殿來集議，經過充分議論後，才能擬成詔令下發。

 如果哪一日劉徹直接下發詔令，而丞相不同意，便可以直接封駁，並美其名為“糾正”皇帝的錯誤決策。

 與之相反的是，丞相因為可以決定百官升遷，倒是可以直接向九卿和郡縣下達命令，受到的掣肘非常小。

 從春秋戰國開始，少府便是內廷衙署，所職掌的事務多是皇帝天家的私事，因此，算是皇帝的近臣內侍。

 但是，少府畢竟是九卿之一，仍然要受到丞相的制約。

 皇帝想修幾座宮殿，想擴建上林苑，想充實一下後宮，想吃頓好的穿點美的，倒也可以直接向少府下令。

 但皇帝想大量打造兵器，增加御馬監養馬的數量，招募更多的宮廷衛士，若不經過集議，丞相定會封駁。

 劉徹沉默著思考片刻後，終於站了起來，心中已經有了一個迂迴的主意。

 “你剛才說，這馬具乃是兵器，所以當由少府的考工打造？”劉徹問道。

 “諾。”衛青點頭答道。

 “無鋒無刃，怎麼可能會是兵器呢？只不過是尋常的馬飾罷了。”劉徹笑道。

 “馬飾？陛下……”衛青仍雲裡霧裡，他對朝政中的勾心鬥角暫時還不熟練。

 “今年是朕登基的第十年，朕今秋想在上林苑舉行觀兵，為壯君威，朕想造一批馬飾，你看如何？”劉徹問道。