玩蛇怪 作品
第一百五十二章 制度必須乾淨，職責必須明確
“我朝不也如此嗎？”
王隨納悶道：“宰相、三司、樞密院向皇帝負責，統籌諸部。”
“大宋完全不一樣。”
趙駿搖搖頭，否認道：“大宋的更加複雜，亂七八糟的官職太多，導致冗官問題，職責不明確問題，行政效率極其低下。這弄得皇帝的權力小，百官的權力也小，大家都開始不幹事，那朝政不就廢了嗎？”
呂夷簡不滿道：“誰說我們沒幹事，政事堂每日要處理的公務何止上百件？”
趙駿雙手一攤道：“然後呢，有什麼卵用嗎？大宋是強兵了還是強國了？靖康恥還在前面等著呢。”
“我”
呂老登又被噎住，悻悻說不出話來。
“這個框架基本是最合適的框架，後世英國，英國國王是國家元首，首相為政府首腦，由英國首相進行執政，下面組建內閣，內閣有諸多部門，各部門各司其職。”
趙駿就繼續道：“明清時期算是封建權力的巔峰典範，也是差不多的概念。皇帝、內閣（軍機處）、六部，再到中下層各衙門機構，進行規範化治理。這樣一旦出了問題，就能夠層層問責，從而確定責任在誰的身上。”
“唔”
趙禎微微點頭，沉吟說道：“那各個部門又該怎麼細分呢？”
晏殊想了想道：“以前漢龍在政制院會議上提過，當時他說會進行確定各部職能規劃，如今想來應該已經做好了。”
“嗯。”
趙駿應了一聲，隨後點了下鼠標，ppt下一張圖就出現了各部門職能。
他說道：“你們看，三司原本是用來牽制宰相，讓宰相失去財政權，但這樣把整個大宋的財政權握在一司，包括兵器製造、財政收支、糧食漕運、戶口、賦稅、榷酒、鹽鐵等等，這顯然是不合理的事情。”
趙禎問道：“你的意思是？”
“取消三司，元豐改制的時候，就取消了三司，歸併於戶部。這其實也不合理，因為歸併於戶部，只是讓原本沒有實權的戶部變成另外一個三司而已，並沒有讓三司有什麼實質性變化。”
趙駿說道：“我們完全可以把三司取消之後，設立工商部、財政部、民政部、交通部、自然資源部、稅務部等等。工商部負責商業管理，財政部負責財政收支，民政部負責戶籍人口，交通部負責漕運，資源部負責礦產，稅務部負責賦稅。”
眾人互相對視，王曾遲疑道：“這樣豈不是把原來的三司職能分出了六個部門？會不會導致冗官進一步加劇？”
“本來就冗官那麼多了，放著那麼多閒散官員，還不如給他們找點事做。”
趙駿樂道：“難道你們還真讓我大量裁減官員不成？”
眾人互相對視一眼，然後呂夷簡第一個站出來義正言辭地說道：“陛下，臣以為知院之言，甚有道理，這官制必須要改！”
“不錯，如今天下官員冗散居多，每年又有那麼多門蔭、進士，官職根本不夠，多出來那麼多部門，正好安置這些官員，對於我大宋來說，也是件好事。”
“臣完全贊同知院的想法，這簡直是神人般的構思！”
“臣附議。”諸多宰相們紛紛起身贊同。
開玩笑。
他們宰相們也是有自己的政治團體。
范仲淹為什麼被反對？
還不是砸了天下官員的飯碗，所以才導致官員們群起而攻嗎？
現在趙駿不僅沒有裁撤冗官，還增加了那麼多職能部門安置閒置的官員們，這對於他們來說豈不是一件好事？
所以既然涉及到自身利益，那又何樂而不為呢？
唯有范仲淹在旁邊一頭霧水。
怎麼回事小老弟。
說好支持自己慶曆新政，解決冗官問題的呢。
咋地又變卦了？
這麼搞不是讓自己為難嗎？
范仲淹聽到趙駿的“奇思妙想”，不由得用一種幽怨地眼神看向他。
不過他也知道趙駿可能是有別的想法，倒也沒反對。
趙禎聽到諸多宰相都同意，稍微沉吟了一會兒，便也點點頭道：“嗯，大孫若是覺得這樣能精簡機構，提高行政效率，就這麼辦吧。”
趙駿就笑著說道：“那肯定是可以的，原來的部門本來就太臃腫，把職權細分明確，把責任劃分清楚，對於行政效率有好處。”
“除了三司以外呢？”
趙禎想了想，試探性問道：“樞密院要不要改制。”
趙駿掃了他一眼。
顯然軍隊是趙禎的底線。
雖然樞密院沒有發兵權，但當時皇帝發兵需要經過樞密院。
由樞密院統籌士兵，裝備以及糧草。
所以從某種意義上來說，雖然發兵權在皇帝手裡，但軍隊調撥也需要樞密院。
如果樞密院又被分權了，那皇帝的兵權也會受到影響，這也是為什麼趙禎會關注的原因。
趙駿搖搖頭道：“暫時不改軍制，軍隊的問題太大，是一個比冗官還要麻煩的火藥桶，一旦點燃，後果不堪設想。先把官制做好，再進行政治改革，最後再進行軍隊改制吧。”
“嗯，這樣最好，也是穩妥的辦法。”
趙禎聽到趙駿並沒有打算立即改革軍制，心裡的一塊石頭也算落地，便追問道：“難道只有三司要改嗎？還有別的嗎？”
王隨納悶道：“宰相、三司、樞密院向皇帝負責，統籌諸部。”
“大宋完全不一樣。”
趙駿搖搖頭，否認道：“大宋的更加複雜，亂七八糟的官職太多，導致冗官問題，職責不明確問題，行政效率極其低下。這弄得皇帝的權力小，百官的權力也小，大家都開始不幹事，那朝政不就廢了嗎？”
呂夷簡不滿道：“誰說我們沒幹事，政事堂每日要處理的公務何止上百件？”
趙駿雙手一攤道：“然後呢，有什麼卵用嗎？大宋是強兵了還是強國了？靖康恥還在前面等著呢。”
“我”
呂老登又被噎住，悻悻說不出話來。
“這個框架基本是最合適的框架，後世英國，英國國王是國家元首，首相為政府首腦，由英國首相進行執政，下面組建內閣，內閣有諸多部門，各部門各司其職。”
趙駿就繼續道：“明清時期算是封建權力的巔峰典範，也是差不多的概念。皇帝、內閣（軍機處）、六部，再到中下層各衙門機構，進行規範化治理。這樣一旦出了問題，就能夠層層問責，從而確定責任在誰的身上。”
“唔”
趙禎微微點頭，沉吟說道：“那各個部門又該怎麼細分呢？”
晏殊想了想道：“以前漢龍在政制院會議上提過，當時他說會進行確定各部職能規劃，如今想來應該已經做好了。”
“嗯。”
趙駿應了一聲，隨後點了下鼠標，ppt下一張圖就出現了各部門職能。
他說道：“你們看，三司原本是用來牽制宰相，讓宰相失去財政權，但這樣把整個大宋的財政權握在一司，包括兵器製造、財政收支、糧食漕運、戶口、賦稅、榷酒、鹽鐵等等，這顯然是不合理的事情。”
趙禎問道：“你的意思是？”
“取消三司，元豐改制的時候，就取消了三司，歸併於戶部。這其實也不合理，因為歸併於戶部，只是讓原本沒有實權的戶部變成另外一個三司而已，並沒有讓三司有什麼實質性變化。”
趙駿說道：“我們完全可以把三司取消之後，設立工商部、財政部、民政部、交通部、自然資源部、稅務部等等。工商部負責商業管理，財政部負責財政收支，民政部負責戶籍人口，交通部負責漕運，資源部負責礦產，稅務部負責賦稅。”
眾人互相對視，王曾遲疑道：“這樣豈不是把原來的三司職能分出了六個部門？會不會導致冗官進一步加劇？”
“本來就冗官那麼多了，放著那麼多閒散官員，還不如給他們找點事做。”
趙駿樂道：“難道你們還真讓我大量裁減官員不成？”
眾人互相對視一眼，然後呂夷簡第一個站出來義正言辭地說道：“陛下，臣以為知院之言，甚有道理，這官制必須要改！”
“不錯，如今天下官員冗散居多，每年又有那麼多門蔭、進士，官職根本不夠，多出來那麼多部門，正好安置這些官員，對於我大宋來說，也是件好事。”
“臣完全贊同知院的想法，這簡直是神人般的構思！”
“臣附議。”諸多宰相們紛紛起身贊同。
開玩笑。
他們宰相們也是有自己的政治團體。
范仲淹為什麼被反對？
還不是砸了天下官員的飯碗，所以才導致官員們群起而攻嗎？
現在趙駿不僅沒有裁撤冗官，還增加了那麼多職能部門安置閒置的官員們，這對於他們來說豈不是一件好事？
所以既然涉及到自身利益，那又何樂而不為呢？
唯有范仲淹在旁邊一頭霧水。
怎麼回事小老弟。
說好支持自己慶曆新政，解決冗官問題的呢。
咋地又變卦了？
這麼搞不是讓自己為難嗎？
范仲淹聽到趙駿的“奇思妙想”，不由得用一種幽怨地眼神看向他。
不過他也知道趙駿可能是有別的想法，倒也沒反對。
趙禎聽到諸多宰相都同意，稍微沉吟了一會兒，便也點點頭道：“嗯，大孫若是覺得這樣能精簡機構，提高行政效率，就這麼辦吧。”
趙駿就笑著說道：“那肯定是可以的，原來的部門本來就太臃腫，把職權細分明確，把責任劃分清楚，對於行政效率有好處。”
“除了三司以外呢？”
趙禎想了想，試探性問道：“樞密院要不要改制。”
趙駿掃了他一眼。
顯然軍隊是趙禎的底線。
雖然樞密院沒有發兵權，但當時皇帝發兵需要經過樞密院。
由樞密院統籌士兵，裝備以及糧草。
所以從某種意義上來說，雖然發兵權在皇帝手裡，但軍隊調撥也需要樞密院。
如果樞密院又被分權了，那皇帝的兵權也會受到影響，這也是為什麼趙禎會關注的原因。
趙駿搖搖頭道：“暫時不改軍制，軍隊的問題太大，是一個比冗官還要麻煩的火藥桶，一旦點燃，後果不堪設想。先把官制做好，再進行政治改革，最後再進行軍隊改制吧。”
“嗯，這樣最好，也是穩妥的辦法。”
趙禎聽到趙駿並沒有打算立即改革軍制，心裡的一塊石頭也算落地，便追問道：“難道只有三司要改嗎？還有別的嗎？”