第一百四十三章 農業改革

    涼州的土地實在是太少，而且貧瘠得連草都難生長；氣候也不夠溫暖，因為大陸性氣候和深處內陸所以降水很少，灌溉農田僅能依靠祁連山的冰雪融水；加上持續了近百年的動亂，人們都去殺人或者被殺了，根本擠不出時間去耕耘，涼州土地不斷荒廢，土地肥力慢慢地削減，所以涼州能生產出來的糧食很少。救濟水深火熱的涼州百姓，併發給被剝奪大多數牛羊馬匹的羌氐兩族補償糧食之後，本來擁有四百多萬石糧食的劉範，也只剩下兩百二十萬石糧食了，而且日後還要招攬和供養遍佈全國的千萬流民，恐怕二百萬石糧食儲備根本不足以滋養那麼多人口。如果不發展涼州自身的農業，囤積涼州的糧食，那日後發展就無從提起。

    第五條:鼓勵興修水利。參與由官府牽頭的興修水利工程者，可以按照工作量的多寡，優先使用官府下發的耕牛、馬匹用以耕種，並可以獲得官府獎勵的農具，水利工程也可以優先利用。

    第六條:青苗法。每當五月份農作物青黃不接時，官府為農民提供貸款或穀物給農民，等秋天收割糧食之後，再連本帶息地償還給官府，利息也定得十分低，僅僅百分之一。五月份時，農作物正值青黃不接，這時候，經常有世家大族假惺惺地貸款給農民，其實是高利貸，農民也知曉其中利害，但為了生存也不得不接受高利貸。如果農作物得到豐收還好，但如果農作物遇到了天災**收成不好，那農民無力償還高利貸，就只好把土地、子女賣給世家大族了。這樣卑劣無恥的手段，其實非常多見，世家大族通常都是依靠這一招，慢慢地將農民們的土地一點一點地吞併掉。

    青苗法並不是劉範的創造，這是北宋王安石的一條改革措施，就是這一條，讓北宋的世家們損失嚴重，所以他們反抗激烈；又因為有的地方官府亂加貸款利息，損害農民的利益，所以弄得天怒人怨，最終，王安石改革不了了之。

    第七條:募役法。官府每年攤派給每個丁男的徭役，丁男可以支付給官府一定的錢糧，就不用服從徭役。劉範使用這一政策，就是為了讓農民避免服徭役時與農忙時節所衝突，不得不服從徭役，只能放棄耕耘自家的田地。有了募役法，每當農忙時節，官府攤派給丁男徭役時，丁男們可以上交給官府一些錢糧，之後就不必參與服徭役，官府可以用這一筆錢招募不用耕種的人去完成徭役的任務，是為“募役法”。